平安建设是科学发展的重要内容。经过6年努力，平安南通已成为我市响亮的品牌和经济发展新的竞争力。随着南通桥港时代的到来，如何不间断地交出更加令人满意的平安答卷，成为摆在我们面前的一个重大课题。为此，我们作出推进平安南通向长安南通转变的新探索、新部署，并以此作为政法工作践行科学发展观的主载体、主抓手。

　　一、长安南通建设是科学发展观在政法领域的具体体现

　　长安建设致力于夯实一地长治久安的根基，是治本性的一整套思想理论、体制机制、手段方法、队伍力量的综合。长安南通建设以政法工作持续发展为根本着力点。我市平安建设虽然取得了显著成绩，但必须随着区域经济社会的新发展、新变化，不断赋予其新理念、注入新活力。如果满足现状，裹足不前，就很难适应经济社会新形势。推进长安南通建设，进一步调高平安标杆，主要目的在于促使政法工作与时俱进，持续创新，常抓常新。它既是我市政法工作不陶醉于成绩，自加压力，勇攀新高的精神体现；又是不停步地提升平安水平，促使政法工作持续发展的具体实践。长安南通建设以推动政法工作全面发展为主要目标。长安建设的概念不仅仅局限于原有的社会稳定和社会治安领域，而是涵盖了政治、经济、社会、文化各个方面、各个领域，包括公共安全、政治安全、经济安全、生产安全等方面的内容和要求。长安南通建设以政法工作协调发展为关键要求。长安南通建设，蕴含了推动社会治安、公正司法、法治建设等工作齐头并进的要义，蕴含了城乡之间、区域之间、条块之间均衡发展的要义。长安南通建设以人民群众利益为不懈追求。维护和实现好人民群众的利益始终是长安南通建设的根本出发点和落脚点。长安南通建设始终围绕群众的安全需求、公平正义需求来开展工作，始终将保增长、保稳定、保民生作为头等大事来抓，始终为经济发展和群众生产、生活创造良好的环境而努力。

　　二、长安南通建设重在构筑社会新格局

　　长安南通建设是一项在更深程度、更宽广度上建设更高水平、更为长久平安的社会系统工程。推进长安南通建设，必须更好地组织动员全社会参与，打破思维定势，创新体制机制，构筑适应新形势、满足新要求的社会新格局。一是政法工作目标任务进一步向以经济建设为中心转变。当前有的政法干警仍习惯于用老框框、老套套来开展工作，讲到打击刑事犯罪，头头是道，讲到如何处置群体性事件，却办法不多。必须很好地研究市场经济带来的新变化，采取多种举措，更好地为经济建设服务，这样政法工作才能保持勃勃生机。二是政法工作手段进一步向综合手段转变。创新工作方法，善于运用科技手段打击防范刑事犯罪，善于综合运用法律、政策、经济、行政和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾，善于运用人民调解、行政调解、司法调解等手段调节经济社会关系，使政法工作在社会不同层次、不同群体都能发挥作用。三是基层治安防控进一步向群防群治转变。着力建立“三位一体、四方联动”机制，把政法机关、专业队伍、群众三方力量整合为一个整体，把市、县、镇、村这四级联合起来，汇聚起长安建设全民参与、齐抓共管、共建共享的强大合力。四是政法综治工作中心职能进一步向专业化转变。整体推进乡镇政法综治中心建设，既充分整合资源，又通过有效机制，推进政法综治中心职能的专业化，确保政法综治中心适应社会管理精细化、专业化的要求。

　　三、长安南通建设贵在建立长效新机制

　　长安南通建设的核心，是要从一地的实际出发，谋求和实施从根本上巩固、促进和实现一地长治久安的长效机制。实践中要重点把握好以下三个关键环节。一是弘扬南通政法精神，善谋长远之举。南通政法工作近几年之所以能形成年年有创新、年年有突破、年年上台阶的良好态势，关键在于确立了“自豪不自满，昂扬不张扬，科学不蛮干”的南通政法精神，不松懈，不停步，勇攀新高，敢争一流。在长安建设的新征程上，必须进一步弘扬南通政法精神，以强烈的忧患意识和敢为人先的精神，前瞻性、科学性地谋划和部署好各项工作，确保工作举措的科学性、长远性和有效性。二是把握工作规律和趋势，实施治本之策。统筹发展与稳定、全局与局部、当前与长远、城市与农村等关系，探索建立符合发展趋势和规律，不断适应和满足社会新需求，长期管用的矛盾纠纷化解、治安防控、社会管理、区域法治建设、组织领导等工作新机制，并不断提高规范化、制度化、法治化、社会化、长效化水平。三是以区域实际为导向，重走特色之路。坚持从南通实际出发，走出一条契合市情、体现个性、富有特色的长安建设之路。大力实施品牌战略，打造专业资源与社会资源有机结合的大调解专业化新品牌，五位一体大防控新品牌，以五大中心为主载体的基层社会管理新品牌，以四大机制为主抓手的队伍建设新品牌。

　　四、长安南通建设关键在形成领导新局面

　　推进平安南通向长安南通转变，领导工作是“龙头”，领导工作上不去，长安建设就推不前。领导思想必须与长安新目标相适应。只有各级领导的思想认识到位了，组织谋划、工作措施、工作保障才能跟上长安南通新定位。要用长安理念武装各级领导头脑，切实把长安建设作为跨越发展的保障工程、科学发展的促进工程、和谐发展的主体工程来对待，深入研究长安阶段政法工作的新特点和新规律，层层谋划和推进区域平安向区域长安转变。工作责任必须得到进一步强化。通过严格落实领导责任制，促使各级党政领导担负起保一方长安的政治责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。通过建立领导干部提拔奖励征求综治部门意见制度、领导干部维稳工作实绩档案制度、领导干部抓综治工作述职制度，进一步实化、硬化工作责任，使各级党政干部时刻保持清醒头脑，绷紧长安建设的弦。通过动真碰硬地实行综治“一票否决”和领导责任查究，鞭策后进地区、单位认真整改，举一反三，推动工作的平衡发展。保障水平必须有新提升。处理好政府财政为主投入与社会多元投入的关系，各级政府责无旁贷地应当加大对长安建设这项社会事业的投入，同时引入租赁、租用、产业经营等市场机制，吸纳社会多方投入；处理好增加投入与提升效益的关系，既要增加经费投入总量，更要坚持不懈地提升工作效能，努力走低成本、高效益之路。