12月15日，南通市司法局结合司法行政职能，制定了《南通市司法局服务农村改革发展八项举措》，主动服务于农村改革发展。

    一、深入开展农村法制宣传教育。将法制宣传教育纳入农村公共服务内容，在村一级建立一所农民法制学校、一支法制宣传志愿者队伍、一个法律图书角、一个法制宣传栏。积极开展"法律进乡村"活动，向农民发放60万册法制图书和宣传资料。深入宣传农村土地承包、农业用地征收、农村宅基地使用、农民工权利维护等与农民群众利益密切相关的法律法规，不断提高农民的法律意识和维护意识。 二、实现法律援助"应援尽援"。健全市、县、乡、村法律援助四级网络，方便农民就近申请法律援助或得到法律帮助。加强法律援助与大调解机制的衔接，及时化解各类矛盾纠纷。扩大农村法律援助范围，将与农民生产、生活密切相关的事项列入法律援助范围，如因伪劣种子、农药、化肥造成较大经济损失而要求赔偿的；因环境污染致使种植业、养殖业遭受较大损失而请求赔偿等事项。 三、推进"千村百所"结对。组织法律服务机构与行政村结对，全市村级法律顾问配备率在80%以上。帮助解决村集体企业生产经营、土地承包经营权流转、金融信贷、农民新型合作组织建立、农村基础设施建设中出现的法律问题，满足广大农民的法律需求。 四、开展"公证下乡"活动。充分发挥公证监督服务作用，为农村土地流转承包、拆迁改造、村委会选举等提供现场监督服务。组织优秀公证员深入镇、村开展公证咨询，对交通不便的人员提供上门公证服务。 五、实行缓、减、免费用制度。对农村低保家庭成员实行缓、减、免收司法鉴定费用，免交国家司法考试报名费。 六、及时化解农村各类矛盾纠纷。推进大调解工作由综合调解向专业调解、兼职调解向专职调解、指定调解向选择调解的转变，积极推广医患调处中心和拆迁、环保、劳资工作调处站的做法经验。健全农村调解组织网络，建立村级矛盾纠纷调解室，配备两名专职调解员。确保及时化解农村各类社会矛盾纠纷。七、加强农村基层民主法治建设。按照"依法建制、以制治村、村民自治、民主管理"原则，不断加强和完善村务公开和民主议事、民主管理、民主监督。深入开展"民主法治村"创建活动，至2010年，全市95%的村达到"民主法治村"标准。 八、做好农村刑释解教人员安置工作。积极推进刑释解教人员过渡性安置基地建设，切实帮助刑释解教人员解决生活低保、落实责任田、政府惠农政策等实际问题，对无家可归、无亲可投、无业可就的"三无"人员实行优先安置。支持和鼓励刑释解教人员从事现代农业生产，为新农村建设出力。