从今年起，江苏全省村级组织经费保障标准由目前的每年村均8万元提高到10万元，并作为全省村级组织经费最低保障标准。近日，江苏省财政厅、省农村综合改革领导小组办公室下发通知，明确村级组织经费保障有关政策，并要求各地按照政策要求于9月底前全面落实到位。
    据悉，农村税费改革以来，江苏省委、省政府对村级组织经费保障问题一直十分重视，先后采取了制定村级三项资金政策、两次提高村级组织运转保障标准（分别到6万元和8万元）、实施省财政转移支付等措施，较好地保障了村级组织工作需要。此次下发通知则是针对近2年来村级组织经费保障出现的一些新情况，以适应经济社会发展需要。
    通知进一步明确了村级组织经费保障责任。按照一级政府、一级事权的要求，村级组织所需经费应当由县级政府予以承担。保障范围包括村干部报酬、五保户供养、办公经费和基本公共服务支出。各市、县财政部门要将村级组织所需必要经费纳入本级财政预算，确保村级组织正常运转的基本需要。同级农村综合改革领导小组办公室将积极做好政策落实和督促工作。
    江苏省村级组织运转经费最低保障标准，根据目前村级组织所担事权和必要开支测算。其中，农村五保户集中供养、分散供养的最低保障标准分别为每人每年2400元和1800元。该省要求各市、县按照最低保障标准予以足额保障，并在此基础上，随着当地经济社会发展，相应提高标准，增加投入，切实增强保障能力。
    江苏省为帮助经济相对薄弱地区从2008年起落实好村级组织经费最低保障标准，对原补助地区执行此次提标所需经费，比照前两次提标做法，仍由省财政予以承担。同时，对农业人口比较多的苏北五个市辖区执行此次提标所需经费，省财政将按农业人口数给予一定的补助，苏北五市财政对农业人口较多的市辖区也要相应给予补助。省财政转移支付补助，从2008年起通过年终财政结算办理。今后，对提高全省村级组织经费最低保障标准所需经费原则上由县级政府承担，省财政将根据公共服务均等化要求和县级标准人均财力水平，按照“实际保障水平高不少补，实际保障水平低不多补”的原则适当以奖代补。
    同时，江苏省将强化对农村五保户供养经费的管理，从2008年起，以县为单位实行“农村五保户供养经费专户”管理。即由县级财政部门会同同级综改办按规定供养标准和五保户实际供养人数计算；地方实际供养标准超过省政府规定标准的，则按实际标准和五保户实际供养人数计算，统一将五保户供养所需经费单独划出、单设专户、单独管理。
    村级组织经费管理也将进一步规范。各市县财政部门会同同级综改办进一步明确管理职责，分工协作。同级财政预算管理部门负责按政策要求安排落实经费，财政社会保障管理部门负责农村五保户供养经费管理和发放。其他村级组织经费继续由同级综改办负责管理，并加强对农村五保户供养经费管理的监督。严格核定和控制村干部职数，对超编人员报酬不予保障；严格执行村级报刊订阅限额规定，不得强迫村级组织超限额征订报刊杂志。不属村级组织经费保障范围的开支项目，不得在村级组织经费中列支，严禁乡镇向村级组织转嫁支出责任。村级组织经费开支将作为村务公开的重要内容定期公布，接受群众监督。