养老金“九连涨”还有努力空间

　　国务院决定，自2013年1月1日起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。这是2005年以来，国家连续第9年调整企业养老金。普通退休人员则表示，对退休金连涨并没有特别大的感受，生活水平并未有显着提升。

　　表面上看，养老金“九连涨”幅度确实不小，从2005年的月人均700元提升到近1900元，人均涨幅达到1.7倍。但是，考虑到9年来的通货膨胀因素影响，货币购买力已严重下降，养老金的实际增长就打了折扣。而且，由于退休人员的主要开支用途，乃购买食物、生活日用品、药品等方面，恰恰这些商品的价格都在逐年递增，部分商品涨幅甚至远远超过养老金涨幅。

　　如此一来，企业养老金虽然已是“九连涨”，但只是看上去很美罢了，未必能充分保障企业退休人员的生活质量。对于一些地方的退休老人来讲，养老金还只是保障基本生活而已，要想过得更好点，并不太容易。

　　而另一方面，基本养老保险退休金对在职职工平均工资的水平，已经从1997年的76%下降到了2011年的44%左右，意味着养老金的增长幅度落后于工资增长水平，这也是造成退休生活水平下降的重要因素。事实上，由于目前所实施的养老金双轨制存在不公，导致企业人员缴纳保险费高，公务员无需缴费，但最终二者所享受的退休待遇却相差甚大，致使退休后的生活质量差别巨大。

　　可见，在物价上涨、替代率下降、养老金双轨制的三重冲击下，企业养老金虽然“九连涨”，但普通退休人员对此却有不同的感受。因此，政府不能沉迷于“九连涨”的成绩里，相反要改进目前的养老保障制度，制定合理的养老金正常调整机制，让企业退休人员都能安享晚年。

　　从维护社会公平来看，必须废止养老金双轨制，让企业人员与公务员享受同等退休待遇，填补在缴费和保障上的差距鸿沟。同时，建立盯住职工平均工资增长、物价上涨等变量的养老金正常调整机制，逐步提高替代率，使养老金调整有章可循、有据可调，不再只是依据行政命令。